新型研发机构聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务。全国政协委员、九三学社中央副主席、北京市政协副主席刘忠范认为，新型研发机构应融通科技与经济两大板块，致力于解决我国现存的科技与经济两张皮问题，打造产业核心竞争力。尤其应重点布局“政产学研”协同创新机制探索实践，寻找一条适合中国国情和高科技产业发展的高效协同创新模式。刘忠范认为，目前有关新型研发机构的定位尚不清晰。新型研发机构不能定位于从0到1的原创性基础研究，而应拥有完全不同的功能定位，既有别于高校和现有科研院所，也有别于企业研发机构。同时，要高度重视体制机制创新，用新思维引领新型研发机构建设。
据此，刘忠范建议，在“十四五”期间，由政府主导，选择典型的高新技术领域，整合高校和科研院所的科技创新资源，吸纳企业和社会资本参与，建设若干以“政产学研”协同创新机制探索为主要目的的新型研发机构。“在新型研发机构中，要将政府投资和社会资本有机融合，共同发力，实行‘双轮驱动’。”刘忠范说，“卡脖子”技术是“熬出来的”，绝不是“突击”出来的，需要久久为功。一方面，政府要给予持续的经费投入，坚持不懈地推进原创性和颠覆性技术研发，充分体现国家意志。另一方面，要通过政策导向，充分发挥市场引领作用，鼓励企业积极参与新型研发机构建设。
此外，在新型研发机构内，要推进“研发代工”模式的产学研协同创新，积极为企业成立研发代工中心，开展“一对一”定制化研发服务，与企业一同打造品牌产品，同时也提高新型研发机构的可持续发展能力。配套政策方面，要最大限度地释放政策红利，吸引企业和广大科技人员参与到新型研发机构建设和运行实践中，尽早探索出一条可复制可推广的具有中国特色的产学研协同创新模式。
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